「辉丰股份股票」长江保护法3月1日起实施 “十年休渔”长江如何共抓大保护

2月23日,全国人大常委会办公厅以长江保护法实施为主题,举行专题新闻发布会。长江保护法是我国首部有关流域保护的专门法律,将于今年3月1日实施。实施长江“十年股票配资 宣传禁渔”,是“共抓大保护、不搞大

「辉丰股份股票」长江保护法3月1日起实施 “十年休渔”长江如何共抓大保护

2月23日,全国人大常委会办公厅召开以实施《长江保护法》为主题的专题新闻发布会。《长江保护法》是中国第一部流域保护特别法,将于今年3月1日实施。

“长江股票配资"十年禁渔”的实施,是“重保护、不开发”战略的历史性里程碑工程。2021年1月1日,长江“十年禁渔”全面实施。

一方面,长江“病”了,长江生物完整性达到指数;最差的“无鱼”水平,另一方面,长江经济带11个省市人口和经济总量占全国40%以上,急需大发展。

《长江保护法》旨在保护长江资源,但也有一种观点认为,如果忽视发展,保护就会成为空谈。如何实现经济社会发展与环境保护的协调推进?

长江“十年禁渔”的实施,是“重保护、不开发”战略的历史性里程碑工程。郑迪坤

“十年休渔”今朝启动

年前,公安部发布工作计划,部署沿江10省市和长江航运公安机关,开展为期一年的长江非法采砂专项整治。

河道采砂关系到河势稳定、防洪安全、航运安全和生态安全。加强河道采砂管理是保护长江的一项重要工作。2020年,沿江、长航公安机关侦破非法采砂案件1300余起,抓获犯罪嫌疑人1900余人。

在新闻发布会上,水利部政策法规司副司长陈东明介绍说,《长江保护法》规定了更严格的处罚措施。除了没收非法船只,过去非法采砂最高罚款30万元,各处货值涨幅不到20倍或者最高罚款200万元,大大增强了法律震撼,解决了实践中成本低、利润高、法律责任轻的问题。

他还介绍《河道采砂管理条例》会很快出。同时,将加强长江采砂规划的实施,严格实施许可制度。

长期以来,长江流域生态环境遭到严重破坏,导致鲭鱼、中华鲟、长江鲟和长江江豚功能性灭绝。珍稀特有物种全面减少,经济鱼类资源几近枯竭。

农业和农村事务部长江办公室主任马毅表示,下一步将完善水产品合法来源证制度,实施水产品加工和经营中的进货检验要求,严禁购买、加工和销售非法捕捞的渔获物。重点抓好交易,餐饮场所、电商平台等市场主体的水产品市场,严厉打击以长江野生鱼和长江鲜鱼为特色的营销活动。

重视生物多样性保护是《长江保护法》的一大亮点。中国政法大学环境资源法学研究所所长于文轩对记者表示,该法授权国务院和政府省人民政府在长江流域设立国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护区,并要求制定长江流域珍稀濒危水生野生动植物保护规划,建立长江流域水生生物完整性指数评价体系。组织开展长江流域水生生物的完整性评价,要求对下降数量迅速或极度濒危的长江流域野生动植物,以及栖息地严重破坏、自然集中分布区和破碎带,制定恢复方案和行动计划

禁止在长江流域重点生态功能区布局对生态系统有严重影响的产业,禁止重污染企业和项目向长江中上游转移,禁止在长江干线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目,禁止在长江干线三公里范围内和重要支流海岸线一公里范围内新建、扩建尾矿库,防范风险。对于已经建成的不符合生态环境保护要求的小水电项目,要求政府当地实行分类整改,逐步退出。

“同时,注重发展中的保护,保护中的发展,在优化产业布局、调整产业结构、促进重点产业升级改造、促进城乡一体化发展、完善长江黄金水道功能等方面,规定了许多支持和保障措施。推动长江流域经济社会发展全面绿色转型,实现长江流域科学、绿色、优质发展。”杨鹤庆说。

《长江保护法》确立了长江流域土地空间规划的法律地位,要求在长江流域土地空间规划中安排生态、农业、城市等功能空间,促进社会利用和发展模式、城市发展模式和产业结构调整与经济环境承载力相适应。

自然资源部法律法规司司长魏丽华指出,长江流域的一切土地空间开发活动必须符合长江流域土地空间规划,长江流域县级以上地方人民政府政府自然资源主管部门应当根据土地空间规划实施分区和分类用途控制,并依法取得规划许可。

为了协调保护和发展,需要一些创新机制。在新闻发布会上,长江经济带推进领导小组办公室综合协调小组组长王善成表示,要加快建立生态产品价值实现机制,引导形成生态环境保护与经济发展协调推进的新模式。

2月19日,中央全面深化改革委员会第18次会议审议通过《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》。

“率先建立和完善长江经济带生态产品价值实现机制,把青山绿水建设成金山银山

山的政策制度体系,探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径,推进生态产业化和产业生态化,破解生态环境保护和经济社会发展协同推进的现实难题。”王善成说。

魏莉华则指出,支持鼓励社会资本参与长江流域的生态环境保护修复。长江保护法对此也做出了明确的规定,要求自然资源主管部门要会同财政、生态环境保护等部门制定鼓励社会资金投入生态环境保护的制度。

“鼓励社会投资,我们就要找到营利点,即怎么样通过生态保护修复来挣钱,社会资金就可以很好地被引导进来进行生态修复。”她说。

对黄河保护立法的启示

长江保护法是首部流域立法,对以后的流域立法有什么重要意义?全国人大环资委法案室一级巡视员王凤春介绍,目前黄河保护立法已经纳入全国人大常委会今年的立法计划,国务院有关部门正在抓紧起草工作。

王凤春指出,要坚持生态优先、绿色发展的战略定位,把相关流域立法首先定位为保护法,始终把保护和修复生态环境摆在首要位置。

于文轩告诉21世纪经济报道记者,《长江保护法》从立法目的、法律原则,到具体的制度设计和法律责任的承担,在贯彻绿色发展理念方面起到了很好的示范作用。这种贯彻始终的绿色发展理念,应成为流域治理的基本遵循。

“流域治理涉及诸多地区、诸多领域和诸多方面,这就要求流域保护立法特别重视协同机制的科学性和有效性。长江保护法在这一方面作出了多方面的努力,不仅明确规定了流域协调机制,而且建立专家咨询机制和地方协作机制,从各个方面确保协同机制的顺畅运行。”于文轩说。

事实上,未来的黄河保护法并不必然“模仿”长江保护法。全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅近日表示,黄河流域立法需要解决的流域问题、利益关系、价值导向等,需要在深入了解实际情况的基础上,找准立法需求、合理确定立法目标任务,切不可照搬长江保护法。

于文轩还认为,对于流域保护这样的事业,有效的管理措施至关重要。长江保护法从流域保护的现实需要出发,在法律机制、法律制度和法律措施等层面就长江保护的各个方面作出了规定。

“其中的一些规定较为详尽,也有一些条款限于立法位阶等原因而未能作出细致的规定,但在这些方面也提供了框架下的指引,为后续的实施性立法和法律的实施提供了重要的依据。在进一步的流域治理立法及其实施过程中,这一经验值得借鉴和吸收。”他说。

(作者:王峰 编辑:包芳鸣)

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