「凤凰光学股票」财政部:积极稳妥推进房地产税,遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入

(原标题:财政部:积极稳妥推进房地产税,遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入)进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房地产税立法和改革。

「凤凰光学股票」财政部:积极稳妥推进房地产税,遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入

(原标题:财政部:积极稳妥推进房产税,遏制垄断和不正当竞争收入)

进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房产税立法改革。

“十四五”计划纲要提出建立现代财税制度,充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

4月7日,国务院办公厅召开新闻发布会。财政部部长助理欧等有关部门负责人就“十四五”期间建立现代财税制度的重要部署回答了记者提问。

与“十三五”期间大规模减税、减费政策的不断出台不同,“十四五”期间宏观税负由“减”转为“稳”。但这并不意味着减税、减费政策会被撤销,鼓励创新、稳定就业、产业升级等扶持政策会继续下去。

在优化税制结构方面,明确提出完善直接税制度,适当提高直接税比重。财政部有关负责人表示,要完善以所得税和房产税为主体的直接税制度,逐步提高直接税在税收中的比重。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房产税立法改革。

“十四五”期间,全国人民朝着共同富裕迈出了坚实的步伐,这也需要积极的财政行动。欧文韩说,规范有序的收入分配是共同富裕的本质要求。建立健全个人收入和财产信息系统,支持和完善现代支付和收入监控体系,推进收入法律保护的实施,合理调节超额收入,取缔非法收入,遏制垄断和不正当竞争收入。

宏观税负由“降”转“稳”

欧文韩表示,“十四五”期间,为确保重大战略和重点任务的实现,要保持宏观税负的整体稳定,更好地发挥税收在增加财政收入、调整分配格局、促进结构优化和促进产业升级中的作用。在此基础上,考虑到财政承受能力和落实帮助企业纾困政策的需要,我们将准确实施减税和减费,激发市场主体的活力。

十八大以来,中央政府为中国宏观税负定下基调,中国宏观税负经历了“稳-降-稳”的转变。

2013年11月,十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“稳定宏观税负”。

“十三五”期间,面对经济下行压力,减轻企业负担成为政策主线。从2016年全面推进“营改增”开始,到后期大规模、较大规模的减税、减费,五年来的减税、减费规模累计超过7.6万亿元,其中减税4.7万亿元,减费2.9万亿元。

根据中华人民共和国国家税务总局的数据,从2016年到2020年,窄口径的“宏观税负”,即税收占国内生产总值的比例,分别为17.47%、17.35%、17.01%、16.02%和15.2%,而2015年底为18.13%,下降在这五年中接近3个百分点。

“十四五”期间,宏观税负要求“整体稳定”,这与一些地方持续减税减费导致财政困难,削弱财政可持续性有关。

“从税收占GDP的小比例这一宏观税负来看,中国目前的水平已经比较低了。过去五年,“十四五”进入平台期,因为财政支出刚性。如果继续大规模减税,赤字就会体现出来。宏观税负的整体稳定是基于健康的财政收入和经济增长的考虑

北京大学财税法研究中心主任刘剑文告诉《21世纪经济报道》,拜登政府呼吁建立世界上最低的企业所得税税率,这作为一个建议是可以的,但这确实很难做到,因为企业所得税税率与一个国家的经济和社会发展有很大关系。

1010财政部税务司司长王在发布会上表示,要完善以所得税和房产税为主体的直接税体系,逐步提高直接税在税收中的比重,有效发挥直接税在增加财政收入、调节收入分配、稳定宏观经济中的作用,夯实社会治理基础。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房产税立法改革。

根据财政部的数据,中国直接税(直接税除以税收总收入)的比重逐年上升,从2011年的28.4%上升到2020年的34.9%。

国家会计学院教授李在接受《21世纪经济报道》采访时表示,中国已经进入了一个新的发展阶段,追求更高质量的发展和社会公平,这都需要相应调整税收制度。所得税、房产税等直接税自然可以在调节收入分配、促进社会公平方面发挥更大的作用。

徐文直言,过去中国直接税比重的增加更多是由于税率的降低和下降间接税比重的提高带来的结构调整,而不是直接税本身收入的增加。未来直接税比重确实有增长空间,比如个税。由于我国目前收入水平相对较低,纳税人比例较低,随着居民收入的增加,个税会慢慢增加。

财政部部长刘坤曾表示,要及时推进个人所得税改革,合理扩大综合税收收入范围,完善专项附加扣除,完善吸引海外高端人才的政策体系。

2018年,中国开始了税收综合与分类相结合的改革

资薪金、稿酬、劳务报酬、特许权使用费这四类劳动性所得先行综合纳税,还引入了子女教育、大病医疗等专项附加扣除。

个税改革进程中,有关综合所得超额累进税制的最高边际税率45%是否调整,专项附加扣除如何更加完善等,业内有不同的声音。2020年面对疫情冲击,全国财政收入下降了3.9%,但个税收入仍逆势增长了11.4%,能否进一步降低个税、以更好地促进消费等讨论也不少。展望未来,如何在劳动性收入综合纳税的基础上,是否将资本利得、股息红利等资本性所得也纳入统一的综合税制下,值得关注。

至于房地产税,早在2018年3月全国两会发布会上,财政部相关负责人曾明确回应,房地产税要“立法先行、充分授权、分步推进”。“房地产税提出很多年,房地产税开征面临的最大问题是,这个税收的取得与居民收入是分离的,比如有些人有房子但没有收入,存在支付能力方面的问题。如同个税一样,当前我国居民整体收入水平有待提高,很多人支付能力不足,可能交不上房地产税。至于房屋价值评估等技术问题,难度不大”,许文表示。

刘剑文表示,房地产税的推出,需要合适的时机。当前,我国经济仍处于疫情后的恢复阶段,并不适合推出房地产税。房地产税要等时机成熟,争取社会意见后,再由立法机关审议通过。

规范收入分配

十九届五中全会提出,到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

财政如何更加积极有为呢?欧文汉表示,财政首先要支持做大经济“蛋糕”,还要完善收入分配政策,以及推动形成公正合理的收入分配格局。

具体而言,在完善收入分配政策方面,财政将支持就业优先政策和建设高质量教育体系,推动健全各类生产要素参与分配的机制,提高劳动报酬在初次分配中的比重,丰富通过资本市场分享发展成果的渠道;履行好政府再分配调节职能,缩小收入分配差距,加大税收、社会保障、转移支付等调节力度等。

在规范收入分配秩序方面,欧文汉表示,财政要支持健全国有资本收益分享机制,完善国有资本收益上缴公共财政制度。建立完善个人收入和财产信息系统,支持健全现代支付和收入监测体系,推动落实依法保护合法收入,合理调节过高收入,取缔非法收入,遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入,为规范收入分配秩序营造公平、公开、公正的良好的社会环境。

早在2017年5月召开的中央全面深化改革领导小组第三十五次会议上,《个人收入和财产信息系统建设总体方案》获得通过,要求该系统立足现有信息资源,在符合法律法规前提下,合理确定系统归集的个人收入和财产信息范围。

从当前“个人所得税app”的应用来看,个人收入信息归集取得明显成绩,纳税人可以很方便地从该app上获取个人不同渠道的收入来源,包括工资薪金、劳务报酬、稿酬等。

据21世纪经济报道记者了解,建立现代税收征管制度,未来要朝着一户式归集、一人式归集,企业和个人的收入信息会更为透明。比如企业或单位每月代纳税人进行个税预缴,预缴信息里包含了个人身份证、收入金额、预缴税额等信息;零散的劳务收入也会有预缴单位帮忙预缴——这些预缴信息归集起来,通过技术手段加以处理,纳税人不同来源的收入信息得以清晰地呈现出来。

至于“现代支付和收入监测体系”,还需减少现金使用等配套改革。央行目前正在推进大额现金管理试点,试点地区个人若提取超10万现金的,需向银行预约并提供现金用途等信息。随着我股票配资做t协议国网络支付、移动支付的普遍应用,减少现金使用是趋势,更多通过银行转账等方式留痕,能更好地打击逃避税、洗钱等行为。

许文表示,建立完善个人收入和财产信息系统等,这些是基础工作,只有先掌握个人收入状况,才能更好地发挥税收调节作用。区别于过去现金支付,银行转账、网络支付等为现代支付。现代支付手段是留痕的,可以更方便地掌握资金流向。

(作者:周潇枭 编辑:林虹)

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