「沃尔玛股票代码」学者圆桌:零工经济从业者的社保应由谁负责?新制度正在路上

(原标题:学者圆桌:零工经济从业者的社保应由谁负责?新制度正在路上)很多众包模式下的劳动者,他们没有办法区分自己到底是不是一个劳动关系,跟谁建立劳动关系或劳务关系。

「沃尔玛股票代码」学者圆桌:零工经济从业者的社保应由谁负责?新制度正在路上

(原标题:学者圆桌:零工经济从业人员的社保由谁负责?新系统即将推出)

很多众包模式下的工作者分不清是不是劳动关系,和谁建立劳动关系或者劳动关系。

根据中国人力资源和社会保障部公布的数据,中国的灵活就业人数约为2亿,支持“零工经济”的新格式,包括外卖、快递、主播,甚至密室设计师。

更灵活的就业给了很多人一个补充收入的渠道。从国际经验来看,逐步提高灵活就业比例也是大势所趋。蓬勃发展的同时也有摩擦,尤其是基于平台的弹性工作。比如平台对从业人员的管理制度,比如外卖骑手,平台是否要对从业人员的社保负责等等。引起了多方的热烈讨论。

如何理解平台企业与从业者的“关系”?最近,在上海社会科学院举行的社会事务圆桌论坛上,政府工作人员、学者、基层人大代表、律师和其他各种身份的人坐在一起,成为讨论的热门话题。一些学者和律师提出,应根据出现的新业务和新“关系”重新设计相应的法律关系或社会保障制度。在会上,政府的工作人员也回应说,中国灵活就业的整体社会保障制度正在制定中,并已列入时间表。

从派遣工到“合伙人”

“外卖送货员往往是农民进城的首选职业或辅助收入渠道。这类工作一旦遇到意外,很容易产生纠纷,工人很难得到有保障的待遇。”全国人大代表、邮政集团上海邮政区中心局邮件员柴珊珊表示,原因在于雇佣关系模糊。

分析零工经济从业人员的劳动保障问题,首先是法律问题。

民主同盟上海法律委员会委员、上海鱼枷律师事务所主任田原指出,这些从业人员的劳动关系不是与平台企业签订的,而是外包或众包给一家公司做相关的系统设计。从合同文本来看,在现有法律框架内,可以设计为非劳动关系,因此“用人单位”不需要为劳动者提供社会保障和其他保障服务。“众包模式下的很多劳动者都没有办法区分自己是不是劳动关系,和谁建立劳动关系或者劳动关系。”田原说。

上海市政协常委、上海市民主同盟法制委员会副主任陆敬波也提到了一个案例:一个在上海做房屋中介的河南小伙子,因劳动关系与深圳一家人力资源公司签约,并在深圳缴纳了社会保障税。工作几年后,他发现自己无法参与落户上海买房的政策。之后我跳槽去了另一家房产中介。相反,我不需要签合同。我只需要在APP上操作一下就可以入职了。“他以前是调度员,现在是‘个体户’。”陆敬波表示,该平台将把它注册为个体户,然后签署合作协议。

值得注意的是,在本案中,中介佬此前是劳务派遣,不具备与劳动关系相关的福利保障。但根据相关法律法规规定,劳务派遣单位需要与其订立两年以上的固定期限劳动合同,并按月支付劳动报酬;缺勤期间,劳务派遣单位应按最低工资标准按月向当地人民政府支付报酬。如果是合伙协议,企业不需要上述责任。

陆敬波提到,根据现行法律,双方要么有劳动关系,要么有民事关系。劳动关系是从属的,民事关系是平等的。上述合伙人之间的关系是民事关系,理论上不存在,不安全。

但其实这些从业者还是被管理的,也面临着工作指标、考勤制度等问题。这些都是从属于企业和员工的现实。“很多公司打着平台雇佣的幌子,把普通工人变成合伙人,把员工变成个体户。”陆敬波说,员工不知道他们与公司的关系发生了“质的”变化,他们可能认为每个月增加几百元工资(不缴纳社保)是好事,但从长远来看这是有问题的。

-1010能源水平较高的城市往往有更多的流动人口。“在北京上海的码头服务业,涉及的劳动力大部分是外来务工人员和农村人口,本地人参与的很少。”柴山提到。据他所知,由于上海快递公司人手不足,大部分都会去嘉定附近的工厂,比如昆山,招一些刚离职的工人打零工。这些人大多从农村出来打工,急需资金改善家庭状况。

以柴山的经验来看,这些工人也有很强的参保意愿。有时候家里只有一个人有稳定的工作,另一个人通过灵活就业照顾家庭,知道自己的工作会面临风险。但是没有稳定的工作单位,就不能参加职工保险,在大城市独立缴纳灵活就业保险也需要户籍。这就产生了矛盾。

上海市人力资源和社会保障局工伤福利保险处处长杨永华表示,目前,国家非常关注关注,灵活就业人员尤其是平台员工的劳动关系。然而,与股票配资正式接触推荐卓信宝并不是为了建立事实劳动关系和明确主体关系。目前理论界、实务界、司法界众说纷纭,尚未有定论。

从国际案例来看,西班牙甚至有这样一种情况:同一企业的三个案例判定为劳动关系,两个案例判定为非劳动关系。杨永华还提到,平台使用的新特性也给系统设计带来了复杂性。例如,每个灵活员工都与多个主体有关系。以工伤保险为例,员工可能同时承担三个平台的任务,那么事故由谁来承担?还有一些关系需要澄清。

同时,商界也有声音。如果将上述所有从业人员都定义为劳动关系,可能会给用人企业带来“致命”的负担。

从近几年两会的提案来看,一方面有代表,有委员

呼吁对零工经济从业者用工、社保等问题的关注;另一方面也有许多声音提到社会保险费率过高,企业负担重,要在社保和住房公积金方面为企业减负。杨永华表示,2020年上海为企业减负主要是通过社保减负来实现的,去年上海市在社保方面减免企业负担共1285亿。

在此形势下,企业的诉求和劳动者的诉求出现了一定的矛盾。按照现有劳动关系相关的管理及保障制度来讨论灵活就业是否要纳入劳动关系,很难简单答出“是”或者“否”。

新制度正在路上 商业保险受期待

如何应对新业态平台与从业者之间新的“关系”,也不止一种看法。

民建上海市委副主委、上海社科院副院长张兆安呼吁,在新生事物发展过程中需不断完善相应的法律法规,当下自由职业者包括灵活就业等越来越多,也要制定相应的社会保障体系同它衔接。

具体而言,陆敬波提出,应该承认在以前“强从属、强保障”的劳动关系和“无从属、无保障”的民事关系之间,当下的平台用工已催生出一种新型的关系——“弱从属、弱保障”。在日常生产中,这些平台和从业个体之间不可否认地存在一种管理和被管理的关系,这种管理和被管理的关系整体上比标准的劳动关系要弱一些(不排除某些方面关系更强,比如算法控制)。那么平台向个体应该提供的是一种弱保障,也就是最基础、最托底的保障。这需要通过立法来解决,涉及到劳动法、商业保险法、工会法等等。

来自上海对外经贸大学法学院的学者李干认为,当下新业态灵活就业是一种去中心化的劳动雇佣关系,很难确定它的用工主体是谁,例如究竟是某一家公司还是消费者。因此,在明确平台企业的劳动保护责任时也应该用去中心化的思维,不能把传统劳动关系的所有责任加在某家企业上。

例如在养老和医疗方面,应该慢慢淡化社会保险的职业性,强化社会保险的居民性或者全民性。在此过程中,现有的“居保”有一些问题要面对,一是有户籍限制,二是待遇较低、居民缴纳意愿不强。对于职业伤害,现在正在构建职业伤害保险,“我认为这个思路很好,可以通过强制性商业保险的方式来推动。”李干说。

“针对灵活就业的社保制度设计已经在路上,‘十四五’如何完善整个社会保障制度,国家也已有顶层设计。”杨永华提到,目前在社保制度上渐进式延迟法定退休年龄、延长缴费年限,这些跟后期针对灵活就业社保制度的设计是相关的。

而田原提议,新社保制度的衔接还有时间过程,保险公司对风险的管理能力很专业,也可以让商业保险承担一部分的社会责任,体现它最大的价值。实际上,近日上海官方推出的沪惠保由九家保险公司联合承保,不过还限于上海基本医保的参保人。

(作者:朱玫洁 编辑:钟映佳)

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权,任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。

更多股票配资知识关注股票配资平台https://www.izce.net/

关于作者: 沃尔玛股票代码

为您推荐

发表评论