「仙琚制药股票」评论丨强化校外培训机构竞争执法 降低家庭教育负担

(原标题:评论丨强化校外培训机构竞争执法 降低家庭教育负担)刘旭(清华大学国家战略研究院特约研究员)“三孩”生育政策的公布再次引发社会各界热议。因为这已成为影响许多育龄夫妇生育意愿的重要因素之一。国家

「仙琚制药股票」评论丨强化校外培训机构竞争执法 降低家庭教育负担

(原标题:关于加强校外培训机构竞争法执法减轻家庭教育负担的意见)

刘旭(清华大学国家战略研究所特别研究员)

公布的“三胎”生育政策再次引起了社会各界的热烈讨论。因为这已经成为影响很多育龄夫妻生育意愿的重要因素之一。国家卫健委负责人在回答新华社记者关于落实三胎生育政策的提问时,也强调支持三胎生育政策的配套措施包括“促进教育公平和优质教育资源供给,减少家庭教育支出”。

近日,国家市场监督管理局披露,对15家校外培训机构进行虚假宣传和价格欺诈,共罚款3650万元,并提出“加强执法,严格控制校外培训机构混乱局面”。

这批集中在公布的校外培训机构存在违反《反不正当竞争法》第八条的虚假宣传行为和违反《价格法》第十四条第四项的价格欺诈行为。受到非法行为伤害的消费者也有望在竞争法执法机构和消费者协会的帮助下倡导对相关经营者的权利保护。

公布“三胎政策”后选择重点关注公布校外培训机构的竞争法执法案例,无疑体现了对政策顶层设计的考量,其意义已经超越了应对社会热点关注和规范校外教育市场本身的混乱。

作为一个人口大国,中国面临着老龄化加速和生育率下降的挑战。要实现可持续发展,不仅要支持教育产业的发展,提高人口素质,还要坚决防止教育市场的混乱,扭曲市场价格,制造、传播和放大育儿焦虑。尤其是虚假宣传和价格欺诈,非常容易诱发父母对教育的非理性投入,不仅推高了家庭教育成本,也抑制了育龄夫妇的生育意愿,甚至加剧了教育资源的供需矛盾。因此,加强教育市场的竞争法执法,不仅是保护市场正当竞争秩序、捍卫法律尊严、维护消费者权益的必然举措,也是保障青少年身心健康发展、支持我国人口政策调整的客观需要。

这些校外培训机构的违法行为主要表现为:夸大培训效果、虚构家长焦虑、虚构教师资格;使用虚假或误导性价格手段诱骗消费者进入交易这两种非法活动在教育行业的许多细分领域都很常见,如青年人才、体育、计算机、青年关系、海外学习服务和其他线下培训和咨询机构。此外,一些市场和校外培训机构存在涉及儿童消费的横向价格垄断协议。比如某市曾透露,该市围棋协会已召集15家会员单位召开座谈会,制定垄断协议,固定围棋培训班价格。这种行为违反了《中华人民共和国反垄断法》第十三条第一款,应予纠正。

事实上,在我国过去的反垄断执法实践中,限制婴儿奶粉、眼镜镜片和新车市场最低转售价格的执法,也有助于降低家庭抚养成本。书籍(尤其是教具和童书)、乐器、体育用品、服装(尤其是童装)、食品、文具、玩具等领域也是家庭育儿成本的主要组成部分。未来相关领域是否也能迎来“加强反垄断”取决于反垄断执法力度的扩大和执法效率的提高,能否通过提高执法透明度来加快相关行业反垄断法的合规性,进而依靠市场竞争来降低家庭抚养成本。

需要注意的是,与反不正当竞争法执法和价格法执法不同,《反垄断法》第15条本身也包含鼓励中小企业合作的条款,如联合采购、联合租赁、合作分工、合作研发等。对于青少年和学龄前儿童的教育、全纳护理,以及与儿童身心健康密切相关的儿童牙科诊所和家庭心理咨询服务市场,国家市场监管总局也可以出台扶持这些领域中小企业的引导政策,在不违反《反垄断法》01《反不正当竞争法》等禁止性规定的情况下,开展业务合作,降低运营成本,一方面支持国家生育政策,另一方面扩大灵活就业。

不应忽视的是,教育仍然是滥用行政权力限制高竞争发生率的一个领域。反垄断执法机构揭露,个别地方教育当局滥用行政权力,限制金融,在支付和校服采购方面的竞争,违反了《价格法》。因此,除了公开调查和处理私营企业的非法活动之外,有必要及时调查和纠正政府地方教育当局和管理教育领域公共事务的组织(特别是公立中小学、幼儿园、学院和大学)违反《反垄断法》竞争限制的行为。在应对社会热点问题的同时,要通过案件曝光的方式提高家长、教师和主管部门的法律意识,通过社会监督的方式遏制和防止教育领域的各种扭曲竞争行为。

以全面调查校外培训机构的虚假宣传和价格欺诈为标志,教育行业长期缺乏竞争执法的状况正在得到扭转。对校外培训机构等教育市场的不正当竞争行为和限制性竞争行为进行及时、有力、透明和全面的调查,有利于促进相关市场的价格竞争和服务质量的优胜劣汰,鼓励创新和教师梯队培训,从而一方面达到减少家庭教育支出的目的,另一方面促进教育公平和优质教育资源的供给。不仅对孩子和养育孩子的家庭有利,对整个中国社会也有利。

(作者:刘旭编辑:陆)

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