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党员、军队人员（含现役军人、军队职工和随军家属）、公安干警因私出境，先行办理党内、军内和公安机关的内部审批手续，再向公安机关出入境管理部门提出申请。
有案底的人可以出国。如果只是留有案底，没有被限制出境的话，是可以出国的，我国法律规定的不得出境的五种人：
1、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人。
2、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的。
3、被判处刑罚正在服刑的。
4、正在被劳动教养的。
5、国务院有关主管机关认为出境后对国家安定造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
法律依据：
《公安部关于执行中国公民出境入境管理法及实施细则若干问题的说明》
第二条
有明确说明。党员、军队人员（含现役军人、军队职工和随军家属）、公安干警因私出境，按照本系统的规定，先行办理党内、军内和公安机关的内部审批手续，再向公安机关出入境管理部门提出申请。《关于军队干部因私事出国（境）审批工作的规定》由组织填写《军队干部因私事出国（境）审批报告表》，按照审批权限逐级上报。经有审批权的党委或者政治机关审查同意，下达审查批件。批准出国（境）的干部，持正式批件到当地公安机关申请办理出国（境）。
